Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej jest zobowiązany do wydawania interpretacji indywidualnych, których przedmiotem jest kwalifikacja konkretnej transakcji do jednej z czterech grup transakcji wyróżnianych w ramach przepisów o cenach transferowych.

W niedawno wydanej interpretacji indywidualnej, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej potwierdził stanowisko podatnika, dotyczące kwalifikacji transakcji zakupu nieruchomości wraz z prawem użytkowania wieczystego. Pierwotnie wniosek o interpretację został złożony pod koniec 2020 r., jednak organ wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. W ramach odmowy argumentowano, że wydanie interpretacji wymagałoby ustalenia, czy sprzedaż nieruchomości, o której mowa we wniosku, jest transakcją towarową, a to jest niemożliwe i wykracza poza ramy postępowania o wydanie interpretacji indywidualnej.

W tym miejscu warto przypomnieć, że w ramach przepisów o cenach transferowych wyróżnia się cztery kategorie transakcji kontrolowanych. W zależności od kategorii różne są progi wartości, po przekroczeniu których podatnicy są zobowiązania do spełnienia obowiązków z zakresu cen transferowych – sporządzania dokumentacji cen transferowych oraz wykazywania transakcji w informacjach TPR-C. W kontekście cen transferowych transakcje dzielą się na następujące kategorie:

• transakcje towarowe dla których próg dokumentacyjny wynosi 10 mln PLN;
• transakcje finansowe dla których próg dokumentacyjny wynosi 10 mln PLN;
• transakcje usługowe dla których próg dokumentacyjny wynosi 2 mln PLN;
• inne transakcje dla których próg dokumentacyjny wynosi 2 mln PLN.

W przedmiotowym wniosku transakcja dotyczyła zakupu prawa własności do nieruchomości wraz z prawem użytkowania wieczystego i prawem własności do urządzeń znajdujących się na terenie nieruchomości. Wartość transakcji wyniosła 8 mln PLN. W konsekwencji dla podatnika kluczowe było, czy zgodnie z jego stanowiskiem zakup stanowił transakcję towarową. W przypadku uznania, że na gruncie przepisów o cenach transferowych zakup nieruchomości i prawa użytkowania wieczystego jest np. kwalifikowany jako „inna transakcja”, konieczne byłoby m.in. sporządzenie dokumentacji, która nie była wymagana przy zakwalifikowaniu zakupu do kategorii transakcji towarowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uwzględnił skargę podatnika i uchylił wcześniejsze postanowienia Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. W uzasadnieniu Sąd podkreślił między innymi, że cztery kategorie transakcji są określone w przepisach prawa podatkowego, a jednocześnie nie są w nim w żadnym miejscu zdefiniowane. W konsekwencji uzasadnione jest pytanie podatnika o to, czy określona transakcja mieści się w jednej z czterech kategorii. Sąd wskazał, że gdyby iść tokiem rozumowania Dyrektora KIS, organy interpretacyjne mogłyby dokonywać wykładni przepisów podatkowych jedynie dla przepisu, w przypadku którego zawarte w nim pojęcia czy wyrażenia, zostały wyraźnie zdefiniowane. Takie podejście zaprzeczałoby istocie interpretacji indywidualnych.