{"id":787,"date":"2023-08-03T13:17:27","date_gmt":"2023-08-03T11:17:27","guid":{"rendered":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/?p=787"},"modified":"2023-08-03T13:17:27","modified_gmt":"2023-08-03T11:17:27","slug":"kontrola-pomocy-publicznej-udzielanej-poza-ue-przez-komisje-europejska-od-lipca-2023-r","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/kontrola-pomocy-publicznej-udzielanej-poza-ue-przez-komisje-europejska-od-lipca-2023-r\/","title":{"rendered":"Kontrola pomocy publicznej udzielanej poza UE przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 od lipca 2023 r.\u00a0"},"content":{"rendered":"<p>Dotychczas Komisja Europejska kontrolowa\u0142a i zatwierdza\u0142a jedynie pomoc publiczn\u0105 udzielan\u0105 przez pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie UE. Ewentualne subsydia przyznawane przez pa\u0144stwa trzecie (spoza UE) mog\u0142y by\u0107 zwalczane jedynie w drodze \u015brodk\u00f3w celnych.<\/p>\n<p>Komisja dostrzega\u0142a jednak, \u017ce subsydia i ulgi podatkowe spoza UE uniemo\u017cliwiaj\u0105 konkurowanie przedsi\u0119biorstw unijnych na warunkach r\u00f3wnych z zagranicznymi konkurentami. Umo\u017cliwiaj\u0105 ich beneficjentom nieuczciw\u0105 przewag\u0119 przy m.in. nabywaniu przedsi\u0119biorstw lub pozwalaj\u0105 wygrywa\u0107 przetargi publiczne w UE.<\/p>\n<p>Od lipca 2023 cz\u0119\u015bciowo wesz\u0142o w \u017cycie nowe rozporz\u0105dzenie Komisji Europejskiej w sprawie subsydi\u00f3w zagranicznych. Rozporz\u0105dzenie ma zapewni\u0107 r\u00f3wne traktowanie wszystkich przedsi\u0119biorstw prowadz\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 na rynku unijnym poprzez zwalczanie zak\u0142\u00f3caj\u0105cego wsparcia ze strony pa\u0144stw trzecich, ale nak\u0142ada tak\u017ce bardzo daleko id\u0105ce obowi\u0105zki na przedsi\u0119biorc\u00f3w.<\/p>\n<p>Nowe przepisy daj\u0105 Komisji bardzo szerokie uprawnienia do badania subsydi\u00f3w i ulg podatkowych przyznawanych przez pa\u0144stwa spoza UE do 10 lat wstecz przedsi\u0119biorstwom prowadz\u0105cym dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 w UE oraz do nak\u0142adania dotkliwych \u015brodk\u00f3w kompensacyjnych w przypadku wyst\u0105pienia zak\u0142\u00f3caj\u0105cych skutk\u00f3w takich subsydi\u00f3w.<\/p>\n<p>Komisja b\u0119dzie szczeg\u00f3lnie przygl\u0105da\u0107 si\u0119 nast\u0119puj\u0105cym kategoriom subsydi\u00f3w:<\/p>\n<ul>\n<li>Nieograniczone gwarancje;<\/li>\n<li>Dotacje dla znajduj\u0105cej si\u0119 w trudnej sytuacji firmy bez planu restrukturyzacji;<\/li>\n<li>Dotacje bezpo\u015brednio u\u0142atwiaj\u0105ce koncentracj\u0119;<\/li>\n<li>Dotacje umo\u017cliwiaj\u0105ce z\u0142o\u017cenie wyj\u0105tkowo korzystnej oferty;<\/li>\n<li>Finansowanie eksportu niezgodne z Porozumieniem OECD w sprawie oficjalnie wspieranych kredyt\u00f3w eksportowych.<\/li>\n<\/ul>\n<p>W przypadku subsydium nieprzekraczaj\u0105cego 4 mln euro w ci\u0105gu trzech lat lub b\u0119d\u0105cego poni\u017cej unijnych prog\u00f3w pomocy\u202f<em>de minimis<\/em> (200\u202f000 EUR\/3 lata) uznaje si\u0119, \u017ce ma ono niski lub zerowy wp\u0142yw na zak\u0142\u00f3cenia rynku.<\/p>\n<p>Rozporz\u0105dzenie przyznaje Komisji szeroki zakres uprawnie\u0144 dochodzeniowych do gromadzenia niezb\u0119dnych informacji, w tym m.in. do wysy\u0142ania do przedsi\u0119biorstw wniosk\u00f3w o udzielenie informacji, czy przeprowadzania misji informacyjnych w Unii i poza ni\u0105.<\/p>\n<p>W rozporz\u0105dzeniu przewidziano trzy narz\u0119dzia, z kt\u00f3rych b\u0119dzie mog\u0142a korzysta\u0107 Komisja:<\/p>\n<ol>\n<li>Obowi\u0105zek zg\u0142aszania ex-ante przez nabywc\u0119 lub oferenta informacji do Komisji o wk\u0142adach finansowych otrzymanych od rz\u0105d\u00f3w i organ\u00f3w publicznych spoza UE (w tym tak\u017ce o ulgach podatkowych) w zwi\u0105zku <strong>z koncentracj\u0105<\/strong>, je\u017celi:<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">i. sp\u00f3\u0142ka przejmowana, jedna z \u0142\u0105cz\u0105cych si\u0119 stron lub wsp\u00f3lny przedsi\u0119biorca generuje w UE obr\u00f3t w wysoko\u015bci <strong>co najmniej 500 mln euro<\/strong>,<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">ii. zagraniczny wk\u0142ad finansowy wynosi <strong>wi\u0119cej ni\u017c 50 mln euro<\/strong>;<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">2. Obowi\u0105zek zg\u0142aszania ex-ante przez nabywc\u0119 lub oferenta informacji do Komisji dotycz\u0105cych udzia\u0142u w <strong>post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego<\/strong>, w przypadku, gdy:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">i. szacunkowa warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia wynosi <strong>co najmniej 250 mln euro<\/strong>,<\/p>\n<p style=\"padding-left: 80px;\">ii. zaanga\u017cowany zagraniczny wk\u0142ad finansowy wynosi <strong>co najmniej 4 mln euro na pa\u0144stwo nieb\u0119d\u0105ce cz\u0142onkiem UE;<\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">3. Komisja mo\u017ce wszczyna\u0107 dochodzenia z w\u0142asnej inicjatywy (z urz\u0119du), je\u017celi podejrzewa, \u017ce w gr\u0119 mog\u0105 wchodzi\u0107 zak\u0142\u00f3caj\u0105ce subsydia zagraniczne lub je\u017celi Komisja otrzyma nowe informacje nasuwaj\u0105ce jej podejrzenie, \u017ce przed\u0142o\u017cone zg\u0142oszenie lub o\u015bwiadczenie jest niekompletne, lub gdy takie zg\u0142oszenie lub o\u015bwiadczenie nie zostan\u0105 przekazane Komisji. Obejmuje to tak\u017ce mo\u017cliwo\u015b\u0107 <strong>\u017c\u0105dania zg\u0142osze\u0144 ad ho<\/strong>c w przypadku post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego i mniejszych koncentracji.<\/p>\n<p>Z przeprowadzeniem zg\u0142oszonej koncentracji i udzieleniem zam\u00f3wienia oferentowi obj\u0119temu dochodzeniem nale\u017cy si\u0119 wstrzyma\u0107 do czasu zbadania sprawy przez Komisj\u0119. W przypadku naruszenia tego obowi\u0105zku, <strong>Komisja mo\u017ce na\u0142o\u017cy\u0107 grzywn\u0119 w wysoko\u015bci do 10% \u0142\u0105cznego obrotu danego przedsi\u0119biorstwa<\/strong>. Komisja mo\u017ce r\u00f3wnie\u017c zakaza\u0107 przeprowadzenia subsydiowanej koncentracji lub udzielenia zam\u00f3wienia publicznego subsydiowanemu oferentowi.<\/p>\n<p><strong>Obowi\u0105zek powiadamiania spoczywaj\u0105cy na przedsi\u0119biorstwach wejdzie w \u017cycie z dniem 12 pa\u017adziernika 2023 r., a uprawnienia Komisji do przeprowadzania dochodze\u0144 z urz\u0119du wesz\u0142y w \u017cycie w lipcu 2023 r.<\/strong><\/p>\n<p>W przypadku stwierdzenia, \u017ce subsydium zagraniczne istnieje i zak\u0142\u00f3ca funkcjonowanie jednolitego rynku, Komisja mo\u017ce przeprowadzi\u0107 zbilansowanie negatywnych skutk\u00f3w zak\u0142\u00f3cenia z pozytywnym wp\u0142ywem subsydium na rozw\u00f3j subsydiowanej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej (przeprowadzenie tzw. \u201etestu bilansuj\u0105cego\u201d). Je\u017celi negatywne skutki przewa\u017c\u0105 nad skutkami pozytywnymi, Komisja mo\u017ce na\u0142o\u017cy\u0107 na przedsi\u0119biorstwa \u015brodki kompensacyjne, w tym m.in.:<\/p>\n<p>&#8211; na\u0142o\u017cy\u0107 warunki na decyzj\u0119 zatwierdzaj\u0105c\u0105 koncentracj\u0119 (np. obowi\u0105zek zbycia okre\u015blonej cz\u0119\u015bci dzia\u0142alno\u015bci, czy udost\u0119pnienia dotowanego IP na zasadach niedyskryminacyjnych),<\/p>\n<p>&#8211; obowi\u0105zek zwrotu cz\u0119\u015bci lub ca\u0142o\u015bci subsydium.<\/p>\n<p><strong>Oznacza to, \u017ce ju\u017c od lipca 2023 r. istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 zwracania uwagi Komisji na konkurent\u00f3w operuj\u0105cych na rynku wsp\u00f3lnotowym, kt\u00f3rzy otrzymuj\u0105 znaczne dotacje czy ulgi podatkowe poza UE, kt\u00f3re wp\u0142ywaj\u0105 na konkurencj\u0119 na rynku UE.<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-790\" src=\"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/subsydia-zagraniczne-spoza-UE.jpg\" alt=\"\" width=\"1200\" height=\"627\" srcset=\"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/subsydia-zagraniczne-spoza-UE.jpg 1200w, https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/subsydia-zagraniczne-spoza-UE-300x157.jpg 300w, https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/subsydia-zagraniczne-spoza-UE-768x401.jpg 768w, https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/subsydia-zagraniczne-spoza-UE-1024x535.jpg 1024w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dotychczas Komisja Europejska kontrolowa\u0142a i zatwierdza\u0142a jedynie pomoc publiczn\u0105 udzielan\u0105 przez pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie UE. Ewentualne subsydia przyznawane przez pa\u0144stwa trzecie (spoza UE) mog\u0142y by\u0107 zwalczane jedynie w drodze \u015brodk\u00f3w celnych. Komisja dostrzega\u0142a jednak, \u017ce subsydia i ulgi podatkowe spoza UE uniemo\u017cliwiaj\u0105 konkurowanie przedsi\u0119biorstw unijnych na warunkach r\u00f3wnych z zagranicznymi konkurentami. Umo\u017cliwiaj\u0105 ich beneficjentom nieuczciw\u0105 przewag\u0119 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[97],"class_list":["post-787","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ulgi-podatkowe","tag-pomoc-publiczna"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/787","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=787"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/787\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=787"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=787"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=787"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}