{"id":1960,"date":"2026-06-03T14:14:06","date_gmt":"2026-06-03T12:14:06","guid":{"rendered":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/?p=1960"},"modified":"2026-06-03T14:14:06","modified_gmt":"2026-06-03T12:14:06","slug":"fgsp-a-zwolnienie-strefowe-w-cit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/fgsp-a-zwolnienie-strefowe-w-cit\/","title":{"rendered":"FG\u015aP a zwolnienie strefowe w CIT"},"content":{"rendered":"

#<\/span>SPECJALNA STREFA\u00a0<\/span>EKONOMICZNA #<\/span>DOFINANSOWANIE<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Problem opodatkowania dofinansowania wynagrodze\u0144 z Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych (FG\u015aP) wraca, tym razem w kontek\u015bcie specjalnych stref ekonomicznych. Najnowsza interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Izby Skarbowej z 29 kwietnia 2026 r. (sygn. 0111-KDWB.4010.37.2022.12.APA) uwzgl\u0119dnia stanowisko s\u0105d\u00f3w administracyjnych pokazuj\u0105c, jak du\u017ce znaczenie ma wyk\u0142adnia funkcjonalna przepis\u00f3w, zw\u0142aszcza gdy w tle pojawia si\u0119 pandemia i pomoc publiczna.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Stan faktyczny: klasyfikacja przychodu\u00a0z dofinansowania w rozumieniu ustawy o CIT<\/h2>\n

Sprawa dotyczy\u0142a\u00a0Sp\u00f3\u0142ki prowadz\u0105cej dzia\u0142alno\u015b\u0107 na terenie\u00a0Specjalnej\u00a0Strefy\u00a0Ekonomicznej\u00a0(dalej: \u201eSSE\u201d), korzystaj\u0105cej ze zwolnienia z\u00a0podatku dochodowego\u00a0na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy<\/span> o CIT.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

W celu ograniczenia\u00a0negatywnych konsekwencji ekonomicznych zwi\u0105zanych z\u00a0pandemi\u0105\u00a0COVID-19,\u00a0Sp\u00f3\u0142ka otrzyma\u0142a dofinansowanie\u00a0do wynagrodze\u0144\u00a0pracownik\u00f3w\u00a0z FG\u015aP na podstawie art. 15g ustawy<\/span> z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u00f3lnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem<\/span> i zwalczaniem COVID-19, (\u2026),\u00a0w celu\u00a0utrzymania stworzonych\u00a0miejsc pracy.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Cz\u0119\u015b\u0107 pracownik\u00f3w Sp\u00f3\u0142ki, kt\u00f3rych wynagrodzenie\u00a0zosta\u0142o\u00a0obj\u0119te\u00a0tym dofinansowaniem, w ramach swoich obowi\u0105zk\u00f3w wykonuje zadania zwi\u0105zane z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 gospodarcz\u0105 prowadzon\u0105 na terenie SSE.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na tym tle pojawi\u0142y si\u0119 dwa kluczowe pytania: czy \u015brodki otrzymane\u00a0z dofinansowania FG\u015aP\u00a0stanowi\u0105 przych\u00f3d w rozumieniu art. 12 ust. 1 ustawy o CIT? Je\u015bli tak, to czy\u00a0stanowi\u0105 one przych\u00f3d z dzia\u0142alno\u015bci zwolnionej z opodatkowania z art. 17 ust. 1 pkt 34\u00a0ustawy o CIT.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Argumenty Sp\u00f3\u0142ki a\u00a0stanowisko organu podatkowego<\/h2>\n

Pierwsza kwestia zosta\u0142a rozstrzygni\u0119ta w spos\u00f3b przewidywalny. Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o CIT przychodem s\u0105 m.in. otrzymane \u015brodki pieni\u0119\u017cne, co obejmuje r\u00f3wnie\u017c dofinansowania.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Organ podatkowy zar\u00f3wno pierwotnie, jak i po ponownym rozpoznaniu sprawy potwierdzi\u0142, \u017ce \u015brodki<\/span> z FG\u015aP stanowi\u0105 przych\u00f3d podatkowy.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Kluczowy problem dotyczy\u0142 mo\u017cliwo\u015bci obj\u0119cia tego przychodu zwolnieniem przewidzianym dla dzia\u0142alno\u015bci prowadzonej w SSE.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

W ocenie Sp\u00f3\u0142ki, otrzymanie \u015brodk\u00f3w z FG\u015aP jest bezpo\u015brednio zwi\u0105zane z\u00a0dzia\u0142alno\u015bci\u0105 prowadzon\u0105 na terenie SSE\u00a0i wskazan\u0105 w zezwoleniu.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Pierwotne stanowisko organu by\u0142o restrykcyjne i oparte na wyk\u0142adni literalnej. Dyrektor KIS uzna\u0142, \u017ce zwolnieniu podlegaj\u0105 wy\u0142\u0105cznie dochody bezpo\u015brednio wynikaj\u0105ce z dzia\u0142alno\u015bci wskazanej w zezwoleniu strefowym. Dofinansowanie z FG\u015aP jako \u015bwiadczenie o charakterze incydentalnym nie zosta\u0142o w nim wymienione, a wi\u0119c nie spe\u0142nia przes\u0142anek zwolnienia.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Organ podkre\u015bla\u0142 przy tym, \u017ce przepis odnosi si\u0119 do \u201edochodu z dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej\u201d, a nie do dochodu \u201ezwi\u0105zanego z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 gospodarcz\u0105\u201d. Taka interpretacja prowadzi\u0142a do wy\u0142\u0105czenia wi\u0119kszo\u015bci przychod\u00f3w po\u015brednich z zakresu zwolnienia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ocena s\u0105d\u00f3w administracyjnych – rzeczywisty zwi\u0105zek z dzia\u0142alno\u015bci\u0105<\/h2>\n

WSA, nast\u0119pnie NSA\u00a0przyj\u0119\u0142y zdecydowanie szersz\u0105, funkcjonaln\u0105 wyk\u0142adni\u0119 przepis\u00f3w. Wskaza\u0142y, \u017ce<\/span> w analizowanej sytuacji istnieje \u015bcis\u0142y i bezpo\u015bredni zwi\u0105zek mi\u0119dzy otrzymanym dofinansowaniem<\/span> a dzia\u0142alno\u015bci\u0105 strefow\u0105. FG\u015aP nie by\u0142o bowiem przypadkowym przysporzeniem, lecz mechanizmem s\u0142u\u017c\u0105cym pokryciu koszt\u00f3w wynagrodze\u0144 pracownik\u00f3w realizuj\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 w SSE oraz rekompensacie spadku obrot\u00f3w spowodowanego pandemi\u0105.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Co istotne, s\u0105dy podkre\u015bli\u0142y r\u00f3wnie\u017c, \u017ce cho\u0107 dofinansowanie ma charakter nadzwyczajny i nie wynika bezpo\u015brednio z dzia\u0142alno\u015bci operacyjnej, to pozostaje z ni\u0105 nierozerwalnie zwi\u0105zane. Gdyby\u00a0Sp\u00f3\u0142ka nie prowadzi\u0142a dzia\u0142alno\u015bci strefowej i nie zatrudnia\u0142a pracownik\u00f3w w jej ramach, nie mog\u0142aby skorzysta\u0107<\/span> z tego wsparcia.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

W efekcie uznano, \u017ce taki przych\u00f3d mo\u017ce by\u0107 uwzgl\u0119dniony w kalkulacji dochodu zwolnionego.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Istotny argument: neutralno\u015b\u0107 podatkowa<\/h2>\n

Szczeg\u00f3lnie ciekawy jest argument dotycz\u0105cy r\u00f3wnego traktowania podatnik\u00f3w. S\u0105dy zauwa\u017cy\u0142y, \u017ce odmowa obj\u0119cia FG\u015aP zwolnieniem prowadzi\u0142aby do paradoksalnej sytuacji, w kt\u00f3rej przedsi\u0119biorcy dzia\u0142aj\u0105cy w SSE byliby w gorszej sytuacji ni\u017c podmioty dzia\u0142aj\u0105ce poza stref\u0105.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Dla tych drugich mechanizm jest bowiem neutralny (przych\u00f3d r\u00f3wnowa\u017cony kosztem wynagrodze\u0144), natomiast dla przedsi\u0119biorc\u00f3w strefowych brak zwolnienia oznacza\u0142by realne opodatkowanie pomocy publicznej. Taki efekt by\u0142by sprzeczny zar\u00f3wno z celem regulacji strefowej, jak i z sam\u0105 ide\u0105 wsparcia covidowego.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Fina\u0142 sprawy \u2013 zmiana stanowiska organu<\/h2>\n

Po przegranej przed NSA organ by\u0142 zwi\u0105zany ocen\u0105 prawn\u0105 s\u0105d\u00f3w i musia\u0142 ponownie rozpozna\u0107 wniosek. W konsekwencji uzna\u0142 ostatecznie stanowisko podatnika w ca\u0142o\u015bci za prawid\u0142owe.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Tym samym potwierdzono, \u017ce:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

    \n
  • dofinansowanie z FG\u015aP stanowi przych\u00f3d podatkowy,<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
      \n
    • przych\u00f3d ten w cz\u0119\u015bci dotycz\u0105cej dzia\u0142alno\u015bci strefowej jest obj\u0119ty zwolnieniem z CIT.<\/span>\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      Wnioski praktyczne \u2013 co zostaje po tej sprawie<\/h2>\n

      Z perspektywy praktyki podatkowej to rozstrzygni\u0119cie ma szersze znaczenie ni\u017c tylko dla rozlicze\u0144 covidowych.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

      Po pierwsze, wzmacnia trend, zgodnie z kt\u00f3rym zakres zwolnienia strefowego nie ogranicza si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do przychod\u00f3w ze sprzeda\u017cy produkt\u00f3w lub us\u0142ug\u00a0obj\u0119tych\u00a0\u015bci\u015ble\u00a0grupowaniami\u00a0klasyfikacji statystycznych wymienionymi\u00a0w zezwoleniu na dzia\u0142alno\u015b\u0107 w SSE czy w decyzji o wsparciu. Obejmuje tak\u017ce przysporzenia, kt\u00f3re pozostaj\u0105\u00a0w funkcjonalnym zwi\u0105zku z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 gospodarcz\u0105 prowadzon\u0105 na terenie SSE\u00a0okre\u015blon\u0105 w tych aktach.\u00a0To istotna zmiana w stosunku do wcze\u015bniejszej, bardzo \u015bcis\u0142ej wyk\u0142adni zakresu dost\u0119pnych tam zwolnie\u0144.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

      Po drugie, pokazuje, \u017ce w sporach dotycz\u0105cych pomocy publicznej i zwolnie\u0144 podatkowych coraz wi\u0119ksz\u0105 rol\u0119 odgrywa wyk\u0142adnia celowo\u015bciowa uwzgl\u0119dniaj\u0105ca ekonomiczny sens regulacji.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

      Po trzecie, przypomina, jak istotne jest w\u0142a\u015bciwe przypisanie koszt\u00f3w i przychod\u00f3w do dzia\u0142alno\u015bci zwolnionej. To w\u0142a\u015bnie powi\u0105zanie wynagrodze\u0144 pracownik\u00f3w z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 strefow\u0105 przes\u0105dzi\u0142o<\/span> o korzystnym wyniku sprawy.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      #SPECJALNA STREFA\u00a0EKONOMICZNA #DOFINANSOWANIE\u00a0 Problem opodatkowania dofinansowania wynagrodze\u0144 z Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych (FG\u015aP) wraca, tym razem w kontek\u015bcie specjalnych stref ekonomicznych. Najnowsza interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Izby Skarbowej z 29 kwietnia 2026 r. (sygn. 0111-KDWB.4010.37.2022.12.APA) uwzgl\u0119dnia stanowisko s\u0105d\u00f3w administracyjnych pokazuj\u0105c, jak du\u017ce znaczenie ma wyk\u0142adnia funkcjonalna przepis\u00f3w, zw\u0142aszcza gdy w tle pojawia si\u0119 pandemia i […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[5],"class_list":["post-1960","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cit","tag-interpretacja-indywidualna"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1960","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1960"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1960\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1963,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1960\/revisions\/1963"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1960"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1960"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ssw.solutions\/blog\/taxpresso\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1960"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}